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新形势下高速公路运营管理企业党风廉政建设的思考

来源:鄂西北公司  发布时间:2018年08月30日

  党风廉政建设,是指党的廉洁从政组织、思想和执政作风建设,它是党的优良作风建设之一,是践行新时代中国特色社会主义思想的重要内容。湖北集团鄂西北高速公路运营管理有限公司(以下简称“鄂西北公司”)作为省名仕亚洲娱乐平台旗下最大的高速公路运营管理企业,担负着襄阳、十堰、随州三地市跨越40多个乡镇602公里高速公路收费运营、道路养护和安全生产、应急保畅等职责,特别是30个收费站运营管理任务、100座隧道消防应急保畅任务、637座桥梁维护压力和繁重的道路运营管理任务,使其成为廉政风险较高的高速公路运营管理企业。鄂西北公司成立三年来,在省名仕亚洲娱乐平台党委的坚强领导下,始终不忘党风廉政和廉洁防控两手抓、两促进,成功应对了试运营当中的艰难险阻以及保畅过程中的特大秋汛和抗冰防滑任务,使其成为社会公众关注的焦点。面对廉洁风险无处不在的现实,如何加强高速公路运营管理企业特色的教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系,为人民群众安全出行提供有力保障,是摆在我们面前的重要任务。

  一、坚持围绕中心、服务大局,明确党风廉政要求 

  高速公路运营管理企业加强党风廉政建设,就是坚持“习近平新时代中国特色社会主义”重要思想,按照科学发展观和构建和谐社会的要求,运用教育、监督、制约等手段,使干部和职工牢固树立起“立党为公、执政为民”的观念和公正用权、廉洁奉公的作风,全面提升“服务司乘,奉献社会”的能力和水平,促进高速公路运营科学发展、和谐发展、廉洁发展。在实现高速运营管理持续发展的具体实践中,要紧紧围绕“党要管党,从严治党”的总基调,准确把握党风廉政建设的新形势、新任务、新要求,进一步深化对新形势下党风廉政建设特点和规律的认识,树立良好行业形象、构建“平安高速”“幸福鄂西北”这一目标和主题,统一思想,筑牢拒腐防变的思想道德防线,落实廉政保障,完善规章制度,强化有效监督,为实施交通发展提速、创优目标,促进全年各项目标任务的实现提供强有力的政治保障。 

  二、坚持反腐倡廉教育,夯实党风廉政建设基础 

  教育是保证党风廉政建设贯彻落实的先决条件。高速公路运营管理企业的党风廉政建设,要依据行业特点,注重思想教育,结合高速运营企业点多、线长、面广以及安全保畅任务重、社会公众关注点多、工作生活条件艰苦等因素,在党风廉政教育工作中,始终做到集中式教育与经常性教育相结合、正面教育与警示教育相结合、组织教育与其他方式教育相结合,要做到“三个正确认识、摆正三种关系、树立三种意识”。一是正确认识党风廉政教育的地位作用,摆正廉政教育与高速运营发展的关系,树立“两手抓,两手都要硬”的意识。二是正确认识高速运营企业在党风廉政教育中应尽的义务,摆正整体与局部的关系,树立全局观念和责任意识。三是正确认识党风廉政教育的重要性,摆正教育与监督的关系,树立抓党风廉政重在教育的工作意识。注重抓好常态化教育,促使高速运营企业职工树立正确的世界观、人生观、价值观,树立党风廉政建设的责任感和紧迫感。 

  三、坚持廉政文化建设,营造党风廉政建设氛围 

  要将廉政文化建设纳入党风廉政建设的总体部署,用先进的文化、理念、思想,教育、激励、鼓舞全体高速运营管理企业职工。一是唱响廉政文化建设的主旋律。创造多样化和标准化相结合的高速运营管理企业廉政文化体系,营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣和人人思廉、人人保廉、人人倡廉、人人促廉的浓厚氛围。二是实施廉政文化精品战略。要通过组织书画摄影比赛、征集廉政格言、举办廉政文化演出等活动,在高速一线基层收费站驻地、收费现场等处设置党风廉政宣传公益广告,利用收费站窗口、橱窗大力宣传运营管理勤政廉政先进典型,构建具有高速运营特色的廉政文化品牌,树立“廉洁奉公、遵纪守法”的良好形象。三是拓宽廉政文化建设的主渠道。要以“家属助廉”教育活动为抓手,通过给职工家属寄送廉政家属、发送廉政短信和职工家属撰写“廉洁家书”,及时进行全方位的廉政提醒和警示,营造“家庭助廉”的良好氛围。四是建立廉政文化的有效载体。在建立学习型高速运营管理队伍的同时,积极开设廉政文化专题宣传,利用廉政宣教月、“5·10我要廉”、先进事迹报告会、“七一”表彰、中心组学习会、学唱廉政歌曲等活动,引导职工树立正确的党风廉政理念。五是实施廉政文化全覆盖活动,即廉政文化进机关、进基层各站所、进站所各班组。结合《党章》《准则》《条例》《监察法》以及相关党纪法规,充分利用汉江清风廉洁宣教平台,开展相关专题宣教活动,不断推进廉政文化建设理论和实践创新。 

  四、坚持廉政制度落实,开拓党风廉政建设创新 

  党风廉政建设创新的关键是要抓制度落实。高速公路运营管理企业要确保廉洁从业就必须确保监督到位,要完善监督体系,重点从加强涉及“三重一大”方面的采购招投标、养护工程结算等方面的事前、事中监督入手,关卡前移,提前介入,把党内监督与法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督有机结合起来,形成多方式监督相结合的立体监督体系。因此,要努力在“突出主题有针对性,结合实际有创造性,形式多样有文化性,典型引路有导向型,把握动向有前瞻性”上下功夫。一是要建立以廉政教育、廉政承诺、廉政谈话、廉政档案、廉政考核为主要内容的“五廉”监督机制。二是要加大对制度落实情况的检查考核力度,并将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是要抓好责任追究,对于各项制度规定不能贯彻落实、出现严重问题的单位,要严格追究主要领导的责任。四是要抓好制度的改革创新。进一步建立健全议事决策、党内监督、业务监督、追责问责等方面的制度体系,尽快制定一批具有较强针对性、约束性、操作性的制度规定,使监督工作始终保持良好的运行态势,确保最大限度地预防和减少以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。 

  五、坚持廉政风险防控,推进党风廉政建设 

  推进党风廉政建设,是构建高速公路运营管理特色惩防体系的重要抓手。开展风险防控工作,做好事前防范,加强事后惩处,注重惩治并举,实现持续健康发展。一是坚持两手抓。要一手抓运营管理,加快转型发展;一手抓党风廉政建设,遏制行业腐败,提升企业形象。二是推进企务公开。高速公路运营管理过程中的物资采购招投标和养护工程结算是极易产生腐败的重要环节,涉及国有企业资产流失、资金被套取等现象,严重影响了高速运营企业的整体形象。三是健全监督防控体系。根据行业特色和实际,明确个人在履行岗位职责、行使自由裁量权、内部管理权等方面的职权和风险防控点,注重压实“两个责任”和“一岗双责”的责任,推进监督网络“全覆盖”。四是压实工作作风。重点是要将各基层收费站(巡检组)各项职能、办事程序、业务标准等方面的内容进行全面公开,转变工作作风、提高办事效率、提升服务水平,解决影响高速运营形象的突出问题,努力构建廉政高速、责任高速、和谐高速。五是加强效能监察,提高工作水平。从职工群众最关心、反映最突出的问题着手,突出思想教育,强化制度建设,健全监督机制,坚决克服推诿扯皮、敷衍应付等失职低效的“不作为”行为和吃拿卡要等“乱作为”现象;要始终将效能建设与党风廉政建设结合起来,既要解决不勤的问题,也要防范不廉的问题,用严格的管理和严明的纪律保证高速公路运营管理企业履行社会公益服务职能的公信力和执行力,切实提高高速公路运营管理企业的管理效能,最终实现持续安全跨越发展。(鄂西北公司党委书记、总经理雷强)